在全國人大代表、天能集團董事長張天任提交的17份議案中，一份名為《關于免征電池消費稅/降低稅率及調整征收環節的建議》引起《第一財經日報》記者的關注。

1月26日，國家財政部、稅務總局聯合下發了財稅〔2015〕16號《關于對電池涂料征收消費稅的通知》，指出：“自2015年2月1日起，將對各類電池征收消費稅(部分電池免征)，在生產、委托加工和進口環節征收，適用稅率均為4%;鉛蓄電池自2016年1月1日起征收。”

政策實施后的實際影響會怎么樣呢?

3月4日中午，張天任在接受本報記者采訪時回憶，國家2011年通過九部委搞大規模整治，效果還不錯，從過去2000多家蓄電池企業到現在的兩百來家，產量能滿足市場需求，對裝備技術提升等都起到好效果。

張天任在議案中表示，電池消費稅的征收，將造成國內電池工業，特別是大中型骨干企業面臨被壓垮的局面，不僅會使相關電池企業陷入嚴重的生存危機，也將嚴重影響到中國電池在國際市場中的競爭地位，遏制民族電池工業的健康持續發展。

據了解，由于過去近二十年電池產業的高速、低成本擴張，國內電池工業產能目前處于較嚴重的過剩，加上國外品牌參與國內市場競爭，整個電池行業的競爭異常激烈，企業盈利水平低，行業基本處于微利經營的整體困難局面。統計顯示，2014年全國電池行業主營收入平均利潤率僅有4.37%，比全國輕工業平均利潤率低約50%。“一些大型企業由于持續的技術裝備、環保設施升級，投入大、環保設施運行費用高等因素，部分企業甚至處于虧損狀態。”張天任說。

到目前，全行業虧損面繼續加大，虧損額明顯上升，其中大中型企業的虧損額占了68%;從行業龍頭企業和國有企業2014年的業績看，多處于微利狀態，如果再征收4%的消費稅，企業經營更加困難，市場喪失，并將加速壓垮整個行業。

張天任介紹，目前，企業財務成本居高不下，從大部分企業看，融資難、融資貴的問題比較突出，稅收杠桿也存在問題，“現在是把鉛蓄電池打包，不管是老式還是新開發的電池，征收4%的消費稅，而這個行業這兩年正在轉型，如果征稅，對規范化企業的傷害是很大的。”

在他看來，現在實施新的稅收杠桿政策，就是大企業還沒緩過勁的轉型中，增加了4%的稅負，那些死灰復燃的小企業就有生存空間，這對產業結構調整起不到推動作用。

他解釋，電池大多為消費類產品，直接面對消費市場的部分小規模企業，因可不開具發票而不用繳納消費稅。征收消費稅的政策客觀上更支持了小規模企業和非規范企業的發展，對大型骨干企業的健康發展更加顯失公平。

此外，他還認為，征收消費稅，也會導致稅負最終由消費者分攤，現在騎電動車的人大多是中低收入的人群，企業如果把稅負考慮進去，加價的話，就要增加這些消費者的負擔。

根據上述這些問題，張天任在議案中建議，在當前國家戰略競爭和產業全球競爭這個關鍵發展階段，全行業處于微利和虧損的情況下，征收消費稅不利于行業的健康和可持續發展，也缺乏可操作性，建議免征或緩征電池消費稅，在條件成熟時再考慮擇機出臺。

他還建議，退而求其次，建議調低電池消費稅征收稅率(1%～2%)，以緩解目前民族電池工業國際競爭優勢不強、行業規模骨干企業普遍盈利太低、虧損加大的實際狀況。“在現有市場環境下，消費稅征收率越高，非規范企業的競爭優勢越強，勢必會刺激小企業的產品魚目混珠，產生劣幣驅逐良幣的現象。”他說。